深圳市人居環境委員會:
根據貴委員會2013年8月13日公示的《深圳市工業企業水污染物排放要求執行方案》中相關文件，人居委對線路板等工業企業自2013年10月31日起按污染物排放種類，實行分區分類分時控制，并為一般控制區域和優化調整區的企業提供了合理的納管方案，為更好的協助完善執行方案，深圳市線路板行業協會近期就人居委公示內容，通過對近百家主要會員企業調查走訪，了解目前公示方案中企業存在的疑問，以及新標準執行面臨的問題，特別綜合了各企業的意見對公示方案提出以下六點建議：
一、延后執行《水污染物排放要求執行方案》
經過調查，大部份企業已經了解表三排放限值的要求，也在積極論證納管處理或各種廢水達標排放的方案，預計改造方案需要3個月以上方可正常運行?！蛾P于深圳市工業企業水污染物排放要求執行方案的公示》是9月11日落定，嚴格控制區和一般控制區工業企業的執行標準自2013年10月31日起實施，中間僅兩個月的時間用于企業改造太過急促，對于如何實施納管方案也需要與污水處理廠進行協商，建議到12月31日后執行，給企業充分的改造時間。
二、政府應明確一般控制區和優化調整區納管區域的規劃
人居委在此方案中制定的一般控制區和優化調整區企業納管方案，對該區域的企業升級轉型和長期發展都有重要的意義，但是仍未明確這方案可以執行的期限，建議將一般控制區和優化調整區的企業廢水二類污染物全部進行納管處理, 并由政府主導，制定優化調整區如寶安區的環保的長期規劃，促進高端的線路板產業發展，成為線路板產業升級轉型全國示范基地，對規劃區內的企業在未能有效納管前,其二類污染物繼續延用執行表2標準,以免企業和政府重復投資, 造成企業壓力。
三、建議人居委委托行業協會制定優化的納管方案
關于方案第二點提出的處于一般控制區和優化調整區的線路板企業，為第二類污染物納入城市二級污水處理廠管網的企業提供了合理的方案，但很多企業均表示不了解其所處的污水處理廠管網系統的位置，對執行納管方案帶來諸多障礙和不便，建議由人居委委托行業協會在充分了解企業環保狀況的背景下，集中與污水處理廠進行接洽，針對各污水處理廠的管網系統制定更合理的進管優化方案。
四、給未能納管且主動實施改造的企業資金補貼和技術支持。
我市具規模的線路板企業均很重視環保，大力推動清潔生產及廢水回用，前期在環保設施投入大量資金改造，確保在保證回用的基礎上穩定達到原表2排放標準。按照目前推行的表3標準，高于所有發達國家和地區的工業廢水排放標準，如果要穩定達到表3標準,僅項目改造成本按100噸水/天的改造費用就高達100萬元，改造后運營費用也需要增加8-10元/噸，不管是從資金還是技術能力上，都給企業造成了很大的壓力和困難，而由于線路板行業區域規劃遺留的問題，造成這部份企業現在遇到未能納管的困境，建議人居委設立專項基金，對未能納管且主動改造的企業給予資金支持。
五、對嚴格控制區的企業允許固定期限二類污染物納管排放
人居委在此方案中要求嚴格控制區企業的第二類污染物不論排放去向，一律按排向自然水體的要求執行排放標準，給企業帶來成本直接上升，甚至造成大量企業倒閉，鑒于第二類污染物如COD、氨氮等在達到表2標準時如能納管進行處理，對環境的影響有限，建議分時段對嚴格控制區企業的二類污染物排放允許納管排放，并明確政策不允許在嚴格控制區的發展的企業，安排合理的過度期，讓企業下決心在這時期進行合理有序的遷出。
六、線路板一類污染物中總鎳的檢測應安排在污水處理總排放口
線路板企業如有一類污染物污染源如化鎳金工序，鎳離子極易帶入下道工序，在表3排放標準中總鎳從原來的0.5mg/L大幅提高到0.1mg/L的情況下，由于標準高其處理工藝難，工藝關連度很高，極易超標，如果在車間排放口設立檢測口，僅是設備的誤差等都會造成違法，給企業家造成很大的精神壓力，建議針對有一類污染物污染源工序的線路板企業,其中總鎳的監管安排在廢水處理設施總排放口達到要求。
遵守環保法規是企業的責任，人居委和各級政府主管部門要扶持正努力進行升級轉型，在環保標準不斷提高的情況下，持續對環保設備進行投資改造，厲行企業的社會責任的企業，嚴懲違法偷排的行為，維護企業的競爭秩序， 建立公平正義的社會環境；我們協會也正在努力配合人居委的政策打造綠色環保產業，堅持科學的發展理念，協助人居委建立科學合理的優化環保方案，打造節約型的社會，為此我們特別提出以上建議，期望能得到貴委員會的重視。
此致
敬禮！
深圳市線路板行業協會
二〇一三年九月十一日
